Personalausstattungsquote: ein sinnvoller Maßstab mit Grenzen in der Praxis

Personalausstattungsquote in der Kita – was steckt hinter dem neuen Maßstab?

Eine neue Studie der Bertelsmann Stiftung zeigt, wie viel pädagogische Zeit in Kitas tatsächlich für Kinder zur Verfügung steht. Die Personalausstattungsquote macht sichtbar, warum der klassische Personalschlüssel oft nur ein Teil der Realität ist.

Personalausstattungsquote: Ein neuer Blick auf Kita-Personal

Im Januar 2026 veröffentlichte die Bertelsmann Stiftung ihre Studie zur Personalausstattungsquote in Kitas. Der neue Begriff beschreibt ein Konzept, mit dem die Kapazitäten des Kita-Personals genauer abgebildet werden sollen.

Die Personalausstattungsquote zeigt, ob eine Kita personell so ausgestattet ist, dass Bildung, Betreuung und Erziehung tatsächlich möglich sind. Anders als der klassische Personalschlüssel betrachtet sie nicht nur die vorhandenen Stellen oder Arbeitsstunden, sondern setzt die vorhandenen Personalkapazitäten ins Verhältnis zu fachlichen Empfehlungen.

Berücksichtigt werden dabei unter anderem:

• das Alter der Kinder

• ihre Betreuungsumfänge

• zusätzliche Unterstützungsbedarfe, etwa bei nichtdeutscher Familiensprache

• Eingliederungshilfe oder besondere Förderbedarfe

Damit entsteht ein differenzierteres Bild der tatsächlichen Personalsituation.

Fachliche Empfehlungen als Grundlage

Die Berechnung der Quote orientiert sich an wissenschaftlichen Empfehlungen für die Fachkraft-Kind-Relation:

• 1:2 bei Kindern unter einem Jahr

• 1:4 bei Kindern von 1 bis unter 3 Jahren

• 1:9 bei Kindern ab 3 Jahren

Gleichzeitig berücksichtigt die Studie, dass ein Teil der Arbeitszeit nicht direkt bei den Kindern ankommt.

• 20 % der Arbeitszeit entfallen auf Ausfallzeiten wie Urlaub, Krankheit oder Fortbildung

• 18 % der Arbeitszeit werden für mittelbare pädagogische Aufgaben benötigt, z. B.

  • Elterngespräche

  • Vor- und Nachbereitung

  • Dokumentation

Rechnerisch stehen damit nur etwa zwei Drittel der vertraglichen Arbeitszeit für die unmittelbare Arbeit mit Kindern zur Verfügung.

Warum diese Perspektive für Eltern wichtig ist

Für Eltern und Elternvertreter*innen macht die Personalausstattungsquote einen wichtigen Unterschied sichtbar: den Abstand zwischen „Personal auf dem Papier“ und der tatsächlich verfügbaren Zeit für Kinder.

Gerade diese Zeit ist entscheidend für:

• stabile Beziehungen zu Kindern

• Beobachtung und individuelle Förderung

• Inklusion

• Sprachbildung

• Unterstützung einzelner Kinder

Auch die BAG-BEK weist in ihrem Beitrag zur Sprachbildung darauf hin, dass gute Förderung nicht allein von Methoden abhängt, sondern vor allem von den strukturellen Voraussetzungen. Kinder brauchen ausreichend Zeit und Aufmerksamkeit, um gezielt begleitet und unterstützt werden zu können.

Laut der Bertelsmann-Studie erreicht derzeit nur etwa jede siebte Kita die wissenschaftlichen Empfehlungen bei der Personalausstattung.

Ein hilfreicher Maßstab – mit Grenzen

Aus Sicht der bevki ist die Personalausstattungsquote ein sinnvoller Ansatz, um die Qualität frühkindlicher Bildung verständlicher und vergleichbarer zu machen. Sie kann helfen, Unterversorgung sichtbar zu machen und Diskussionen über Qualität auf eine bessere Datengrundlage zu stellen.

Gleichzeitig bildet die Quote den Alltag einer einzelnen Kita nicht vollständig ab. Sie arbeitet mit statistischen Beschäftigungs- und Betreuungszeiten und kann kurzfristige Situationen vor Ort nur begrenzt berücksichtigen – etwa:

• spontane Personalausfälle

• unbesetzte Stellen

• tagesaktuelle Belastungen im Team

Die bevki bewertet die Personalausstattungsquote daher als überzeugenden und hilfreichen Maßstab, aber nicht als alleinigen Gradmesser für die tatsächliche Situation in einer einzelnen Kita.